设战犯名单，列三十六人，立罪不赦。要求多尔衮居于首位，伪帝顺治居于次位，其他各人依次下排。
着万元吉、陈子龙、夏允彝拟定此名单，傅以渐撰写讨虏檄文。
傅以渐愣了愣，没想到这还有自己的事，但他很快反应过来。
之前因为自己欲要前往京师参加满清组织的科举，即使知道的人寥寥，但终究算个污点。而且人言可畏，若是流传开来，恐以后自己难为士人所容。周显让他写讨虏檄文，是想让他借此与满清划清界限。
这里面有成全宽容之意，似乎也有今后会加以重用之意。
想到这里，傅以渐长久以来的郁闷顿时一扫而空。他心存感激，顿时下笔如流。
今后，若是有罪大恶极者，再加入此名单。
二、大军不屠城，不洗劫。
我军是王者之师，兴兵讨虏乃为保家卫民护苍生。多尔衮、顺治小儿、满虏贵族示所有人为之奴仆。
无论是汉人百姓还是普通满人百姓，皆是被其胁迫为军。但他们皆为我华夏子民，亦平等而待之。
我军此次杀入辽东，凡弃械投降之士卒，皆可保命。但，凡手不弃械，负隅顽抗者，无论其在敌职位高低，皆可杀。
三、北上破城，所获一切都归公家所有，个人不得私藏。
破城非一兵一卒之功，凡参战将士皆应得赏。
所得所获，三成平均分给所有参战将士。剩余七成，奖赏有功将士，抚恤战死、受伤士卒及其他所用。
私藏财物乃侵占兄弟同袍之利，不可为。
四、除三十六名战犯外，其他为满虏效力者未必无罪，有罪就当罚。
着万寿祺、周立勋、于九、丁守义、乔松等五人组成刑罚部，专门负责刑讯之事。
有几条基本原则。
凡在满清为将或为官者，其所拥之田地全部充公，家产没收一半，房宅只余一处。这是针对无有罪过者。
有入关屠杀汉人百姓者，有在辽东虐杀手下奴仆者，有战场之后屠杀弃械士卒者。总之，凡有屠杀无辜人等者，皆死罪，家产全部充公。
但若有立功表现，如主动率部而降，恩施我军俘卒，或护佑百姓等。论其过往刑罪轻重与所立功劳大小评定。
功大于过，赏。功小于过，罚。
其他罪行，以此方法评定。或流放，或监禁，或苦役，或罚金。
务必做到公平公正，勿枉勿纵，有功必赏，有罪必罚。
五、迁汉民入辽东。
所辖关内九府，凡治内百姓愿意主动入辽东者，路费由官府负责。到辽东后，按人口论，每口得良田十亩，免田赋三年。
但一个壮丁夫妇最多只能携带两老或者两小，年过六十者不可随来。,