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白天的湖州市看起来治安情况还算不错，但是晚上那帮混混又像往常一样勾肩搭背出现在街头巷尾，让很多之前放鞭庆祝市里扫黄大黑成果显著的老百姓不免心惊胆寒。
这样的现象持续了一段时间后，图副局长及时向丁代城主汇报了市内治安近况恶化现象，但是丁代城主似乎对此并不关心。
他甚至皱着眉头对图副局长说，“不过是几个小混混罢了，还能折腾出多大风浪来只要他们没干什么杀人放火的事，何必大惊小怪”
得
领导既然已经这样说了，图副局长还能说什么
他只能瘪瘪嘴从领导办公室出来，按照领导的指示继续对那帮混混的胡作非为装睁眼瞎。
捕快部门的不作为直接导致那帮混混们从之前的战战兢兢试探到后来的恢复常态为所欲为。
在丁代城主负责市里扫黄大黑工作一个月后，湖州市爆发了震惊全省的“9，21案件”。
九月二十一日夜里，两家平素在生意上有竞争关系的房地产公司员工因为口舌之争动起了手。
这年头做房地产生意的老板兜里大都赚的盆满钵满，其中一家公司的员工动手的时候吃了亏心里气不过，于是将此事汇报老板。
公司老板年轻气盛心里咽不下这口恶气。
他一边让人把自己公司的受伤员工送去医院救治一边找到湖州市嘿道的混混花高价雇佣对方去报复对手公司的员工。
这帮混混也不知道是前一阵时间市里扫黄大黑行动被压抑的太厉害，还是瞧着雇主给出的价格较高，一出手便打死对方公司三名员工，重伤十二名员工。
这么大伤亡的案件，就算有人想隐瞒也瞒不住，当晚湖州市嘿道混混打死人的消息就上了省城的新闻媒体头条。
消息很快传到省为牛书计耳中，他亲自打了个电话给秦书凯，非常严肃的口吻质问他，“究竟怎么回事”
秦书凯得知消息也很震惊。
他立刻让人调查此案起因，这才知道自打丁代城主接手扫黄大黑工作竟然全面停止了，要不然也不会造成如此恶劣的后果。
他深知此事兹事体大，连夜去省城向牛书计当面汇报此事的时候特意带上了市捕快局图副局长。
突然发生了三条人命的大案，图副局长心里的震惊并不比秦书凯少。
一上了车他就迫不及待跟秦书凯解释“秦书计，是丁代城主要求我们捕快部门暂停扫黄大黑行动，我都是按照丁代城主的指示执行，我真不知道会发生这种事。”
这种时候说这些话还有什么意义
秦书凯心里清楚，三条人命的大案怎么着也得有人背锅才能给上级领导以及湖州市的老百姓一个交代。
他对图副局长说“你别紧张，到了省里领导面前实话实说就行。”
图副局长连连点头应和。